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　　答：根據《關于推動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建與發(fā)展的實施辦法(試行)》(國科發(fā)政〔2009〕648號)總則第一條，產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟(簡稱聯(lián)盟)是指由企業(yè)、大學、科研機構或其他組織機構，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的技術創(chuàng)新合作組織。

　　2.產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在國家技術創(chuàng)新工程中是什么地位?

　　答：根據《關于推動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建與發(fā)展的實施辦法(試行)》(國科發(fā)政〔2009〕648號)總則第二條，產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是實施國家技術創(chuàng)新工程的重要載體。推動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建和發(fā)展，是整合產業(yè)技術創(chuàng)新資源，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的迫切要求，是促進產業(yè)技術集成創(chuàng)新，提高產業(yè)技術創(chuàng)新能力，提升產業(yè)核心競爭力的有效途徑。

　　3.構建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的意義?

　　答：根據《推動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建的指導意見》(國科發(fā)政〔2008〕770號)第一條，推動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構建是加強產學研結合，促進技術創(chuàng)新體系建設的重要舉措。黨的十七大提出，要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是市場經濟條件下產學研結合的新型技術創(chuàng)新組織，有利于提高產學研結合的組織化程度，在戰(zhàn)略層面建立持續(xù)穩(wěn)定、有法律保障的合作關系;有利于整合產業(yè)技術創(chuàng)新資源，引導創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚;有利于保障科研與生產緊密銜接，實現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速產業(yè)化;有利于促進技術集成創(chuàng)新，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，提升產業(yè)核心競爭力。推進產學研結合工作協(xié)調指導小組積極推動和鼓勵產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構建和發(fā)展。

　　4. 構建聯(lián)盟的指導思想?

　　答：根據《推動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建的指導意見》(國科發(fā)政〔2008〕770號)第三條，聯(lián)盟的構建，要以國家重點產業(yè)和區(qū)域支柱產業(yè)的技術創(chuàng)新需求為導向，以形成產業(yè)核心競爭力為目標，以企業(yè)為主體，圍繞產業(yè)技術創(chuàng)新鏈，運用市場機制集聚創(chuàng)新資源，實現(xiàn)企業(yè)、大學和科研機構等在戰(zhàn)略層面有效結合，共同突破產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸。

　　5.聯(lián)盟的主要任務有哪些?

　　答：根據《推動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建的指導意見》(國科發(fā)政〔2008〕770號)第五條，組織企業(yè)、大學和科研機構等圍繞產業(yè)技術創(chuàng)新的關鍵問題，開展技術合作，突破產業(yè)發(fā)展的核心技術，形成重要的產業(yè)技術標準;建立公共技術平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效分工與合理銜接，實行知識產權共享;實施技術轉移，加速科技成果的商業(yè)化運用，提升產業(yè)整體競爭力;聯(lián)合培養(yǎng)人才，加強人員的交流互動，為產業(yè)持續(xù)創(chuàng)新提供人才支撐。

　　6. 構建聯(lián)盟需遵循哪些基本原則?

　　答：根據《推動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建的指導意見》(國科發(fā)政〔2008〕770號)第四條，聯(lián)盟構建應遵循以下4個原則：(1)遵循市場經濟規(guī)則。要立足于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內在要求和合作各方的共同利益，通過平等協(xié)商，在一定時期內，建立有法律效力的聯(lián)盟契約，對聯(lián)盟成員形成有效的行為約束和利益保護。

　　(2)體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標。要符合《規(guī)劃綱要》確定的重點領域，符合國家產業(yè)政策和節(jié)能減排等政策導向，符合提升國家核心競爭力的迫切要求。

　　(3)滿足產業(yè)發(fā)展需求。要有利于掌握核心技術和自主知識產權，有利于引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，有利于形成產業(yè)技術創(chuàng)新鏈，有利于促進區(qū)域支柱產業(yè)的發(fā)展。

　　(4)發(fā)揮政府引導作用。要創(chuàng)新政府管理方式，發(fā)揮協(xié)調引導作用，營造有利的政策和法制環(huán)境，圍繞經濟社會發(fā)展的迫切要求推動重點領域聯(lián)盟的構建。

　　7.聯(lián)盟成立的基本條件是什么?

　　根據《推動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建的指導意見》(國科發(fā)政〔2008〕770號)第八條，聯(lián)盟成立需符合以下6項條件：

　　(1)要由企業(yè)、大學和科研機構等多個獨立法人組成。企業(yè)處于行業(yè)骨干地位;大學、科研機構在合作的技術領域具有前沿水平;相關中介機構等可根據聯(lián)盟技術創(chuàng)新的需要作為成員發(fā)揮積極的作用。

　　(2)要有具有法律約束力的聯(lián)盟協(xié)議，協(xié)議中有明確的技術創(chuàng)新目標，落實成員單位之間的任務分工。聯(lián)盟協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效。

　　(3)要設立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機構，建立有效的決策與執(zhí)行機制，明確聯(lián)盟對外承擔責任的主體。聯(lián)盟執(zhí)行機構應配備專職人員，負責有關日常事務。

　　(4)要健全經費管理制度。對聯(lián)盟經費要制定相應的內部管理辦法，并建立經費使用的內部監(jiān)督機制。聯(lián)盟可委托常設機構的依托單位管理聯(lián)盟經費，政府資助經費的使用要按照相關規(guī)定執(zhí)行，并接受有關部門的監(jiān)督。

　　(5)要建立利益保障機制。聯(lián)盟研發(fā)項目產生的成果和知識產權應事先通過協(xié)議明確權利歸屬、許可使用和轉化收益分配的辦法，要強化違約責任追究，保護聯(lián)盟成員的合法權益。

　　(6)要建立開放發(fā)展機制。要根據發(fā)展需要及時吸收新成員，并積極開展與外部組織的交流與合作。聯(lián)盟要建立成果擴散機制，對承擔政府資助項目形成的成果有向聯(lián)盟外擴散的義務。

　　8.國家科技計劃對產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟有哪些方面的支持?

　　答：根據《關于推動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建與發(fā)展的實施辦法(試行)》(國科發(fā)政〔2009〕648號)第四章第十八條，在聯(lián)盟先行投入的基礎上，國家科技計劃積極探索無償資助、貸款貼息、后補助等方式支持聯(lián)盟的發(fā)展。經科技部審核并開展試點的聯(lián)盟，可作為項目組織單位參與國家科技計劃項目的組織實施。鼓勵聯(lián)盟向國家科技計劃專家咨詢庫推薦評審專家。國家科技計劃根據各自的管理程序反映和征集聯(lián)盟的科技需求。

　　9.聯(lián)盟承擔國家科技計劃形成的知識產權有哪些管理規(guī)定?

　　答：根據《關于推動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建與發(fā)展的實施辦法(試行)》(國科發(fā)政〔2009〕648號)第四章第二十七條，聯(lián)盟承擔國家科技計劃項目形成的知識產權管理，按照《科學技術進步法》、《關于國家科研計劃項目成果知識產權管理的若干規(guī)定》(國辦發(fā)[2002]30號)以及各計劃管理辦法的有關規(guī)定執(zhí)行，并需遵守以下規(guī)定。

　　(1)聯(lián)盟承擔國家科技計劃項目形成的知識產權，由項目(課題)承擔單位依法取得。

　　(2)聯(lián)盟組織申報國家科技計劃項目，應依據聯(lián)盟協(xié)議在項目申請書和任務書中約定成果和知識產權的權利歸屬、許可實施以及利益分配，以及聯(lián)盟解散或成員退出的知識產權處理方案。對于知識產權約定不明確的項目不予立項。違反成果和知識產權權益分配約定的項目參與單位，5年內不得參與國家科技計劃組織實施。

　　(3)聯(lián)盟對承擔國家科技計劃項目形成的知識產權，有向國內其他單位有償或無償許可實施的義務。

　　(4)聯(lián)盟承擔國家科技計劃項目形成的知識產權，向境外轉讓或許可獨占實施的，須報科技部批準。

　　10.國家對聯(lián)盟的融資支持有哪些原則性規(guī)定?

　　答：根據《關于推動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建與發(fā)展的實施辦法(試行)》(國科發(fā)政〔2009〕648號)第四章第二十二條，鼓勵銀行、創(chuàng)業(yè)投資機構參與聯(lián)盟，向聯(lián)盟企業(yè)提供多樣化的融資支持和金融服務。創(chuàng)業(yè)投資機構對聯(lián)盟企業(yè)的投資符合條件的可在科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金中優(yōu)先支持。

　　11.聯(lián)盟是否可以建立國家重點實驗室?

　　答：根據《關于推動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建與發(fā)展的實施辦法(試行)》(國科發(fā)政〔2009〕648號)第四章第二十條，鼓勵聯(lián)盟建立國家重點實驗室。支持有條件的聯(lián)盟整合相關成員單位優(yōu)勢，圍繞產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，集成產學研各方力量組建國家重點實驗室，針對學科發(fā)展前沿和國民經濟、社會發(fā)展及國家安全的重大科技問題，開展科技創(chuàng)新研究。

　　12.聯(lián)盟組織管理國家科技計劃項目的主體是誰?

　　答：根據《關于推動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建與發(fā)展的實施辦法(試行)》(國科發(fā)政〔2009〕648號)第四章第二十三條，聯(lián)盟協(xié)議約定的對外承擔責任主體單位是聯(lián)盟承擔國家科技計劃項目組織管理的責任主體，對項目實施負總責，承擔項目組織實施的法律責任。聯(lián)盟內部應建立相應的責任分擔機制，聯(lián)盟對外承擔責任主體單位據此向課題承擔單位追究相應責任。